华盛顿 2 月 5 日（路透社）——埃隆·马斯克迅速接管了两个美国政府机构，使这位南非出生的亿万富翁能够对美国 220 万联邦劳动力施加前所未有的控制，并开始对政府进行彻底的重组。
现年 53 岁的马斯克是世界首富，也是唐纳德·特朗普总统的盟友，他在两周内执行了特朗普削减美国政府规模的成本削减计划，在华盛顿建立了新的权力中心。
特斯拉（TSLA.O）首席执行官，打开新标签页作为 SpaceX 的创始人和首席执行官，马斯克自特朗普1 月 20 日就职以来就迅速采取行动，派出公司现任和前任员工组成的团队作为特朗普的代理人。
马斯克的行为在政府工作人员中引发了恐慌，并在华盛顿引发了民众的抗议，有时甚至威胁到特朗普自己的议程。
本周，特朗普与邻国加拿大和墨西哥跌宕起伏的贸易战与马斯克试图关闭美国国际开发署（美国对世界的主要人道主义援助机构）的报道争夺了头版版面。
马斯克的努力是特朗普大规模政府重组的一部分，特朗普已解雇和排挤了数百名公务员，这是他缩减官僚机构、安插更多忠诚支持者的第一步。
密歇根大学福特公共政策学院教授唐·莫伊尼汉表示，美国人正在见证“权力高度集中在一个缺乏最高级别安全许可、也未经过参议院确认程序的人手中”。
他补充道：“马斯克对政府基本管道拥有前所未有的集中控制权。”
尽管如此，马斯克的行动还是由特朗普决定。总统周一告诉记者，这位亿万富翁的任何行动都必须征得白宫的批准。
“没有我们的批准，埃隆不能做任何事，也不会做任何事。在适当的情况下，我们会给他批准；在不适当的情况下，我们不会批准。但他会汇报。”
当被问及在面临被解雇的可能性时更担心谁时，负责管理联邦财产和服务的总务管理局的一名员工说：“马斯克。实际上没人在谈论特朗普。”
特朗普让马斯克负责两人共同设立的政府效率部。尽管这个部门叫政府效率部，但它并不是一个部门，马斯克也不领取政府工资，DOGE 的成立立即招致了政府工会、监管机构和公共利益团体的诉讼。
目前尚不清楚 DOGE 的具体组成人员。特朗普政府尚未公布 DOGE 员工名单。政府也没有说明他们的工资待遇、每个机构的人数以及他们是否是政府工作人员。这引发了人们对他们向谁负责的疑问——是马斯克还是行政部门负责人特朗普。
马斯克和他的 DOGE 副手已经接管了美国人事管理办公室和总务管理局以及他们的计算机系统。
OPM 是美国政府的人力资源部门，负责管理 220 万名政府工作人员。过去一周，该部门已发出电子邮件，为联邦雇员提供辞职的经济奖励。GSA 负责监管大多数政府合同并管理联邦财产。
据消息人士向路透社透露，至少有四名马斯克的现任和前任助手是接管 OPM的团队的成员，他们将一些高级管理人员排除在自己的计算机系统之外。一位官员表示，马斯克上周四访问了 GSA，而他的团队成员也进入了该机构。
周五，马斯克团队获得了美国财政部支付系统的访问权限，该系统每年代表联邦机构支付超过 6 万亿美元，并包含数百万从政府领取社会保障金、退税和其他资金的美国人的个人信息。
迈克尔·林登 (Michael Linden) 曾任美国前总统乔·拜登政府时期的美国管理和预算办公室高级官员，该办公室是监督联邦预算的强大机构。他表示，马斯克的助手能够访问支付系统，这让他们拥有非凡的潜在权力。
“他们可以挑选联邦政府支付的款项，”林登在接受采访时说。
马斯克和白宫都没有立即回应置评请求。
特朗普曾多次表示，联邦官僚机构臃肿低效，需要精简。他还指责许多联邦工作人员是自由派思想家，旨在阻挠他的议程。
马斯克超越了他的权限
“我们这些曾在埃隆的公司工作过的人都能在联邦政府内部看到他的痕迹，”前 SpaceX 高级航空电子工程师托马斯·莫林 (Thomas Moline) 说。“这是一场非常凭直觉的事件，埃隆的支持者们争先恐后地尽快实现他的每一个心血来潮和愿望。”
治理专家表示，马斯克似乎已经超越了特朗普 1 月 20 日签署的设立 DOGE 的行政命令所授予的权限。
该命令要求其对联邦技术和软件进行现代化改造，“以最大限度地提高政府效率和生产力。”其他有关冻结招聘和招聘的命令要求 DOGE 与其他机构合作提出建议。
马斯克和他的助手们所做的似乎不仅仅是提出建议。
DOGE 的员工与美国国际开发署华盛顿总部的安全官员因获取敏感信息而发生冲突，并深度介入了该机构的裁员。
许多公务员都心存恐惧，他们纷纷在 Reddit、Signal 和 Facebook 上报告机构内部发生的事情，并讨论如何应对。他们还警告说，DOGE 人员在电子邮件中添加水印或以其他方式嵌入标识符（如空格），以追踪疑似泄密者。
包括民主党议员在内的批评者指责马斯克恶意收购政府。联邦工会提起诉讼，要求阻止马斯克访问敏感的计算机系统。
美国马里兰州民主党众议员杰米·拉斯金在美国国际开发署总部外的抗议活动中告诉记者：“我们没有一个叫埃隆·马斯克的第四个政府部门。”
**“岔路口”**
与马斯克在 2022 年收购社交媒体公司 Twitter 后大幅裁员时所使用的措辞类似，政府向所有政府雇员发送了一封题为“岔路口”的电子邮件，为他们提供延期辞职的机会，如果员工在 2 月 6 日前辞职，他们将获得到 9 月份的工资。
第二封电子邮件鼓励政府工作人员到私营部门寻找生产率更高的工作。联邦雇员工会敦促工作人员不要接受这一提议，并警告说这可能不合法，因为不清楚这些贿赂将如何支付。
代表员工的工会于周二提起诉讼，以阻止政府的买断计划，尽管一位美国官员向路透社透露，超过 20,000 名员工计划辞职。
明尼苏达大学法学院副教授尼克·贝德纳 (Nick Bednar) 表示，马斯克和他的助手对联邦人事和联邦支付拥有如此大的权力，“而他们似乎几乎不承担任何责任”，这令人深感担忧。
他说，马斯克的公司与美国政府签订了多份合同，但他所处的境地会引发如此多的利益冲突问题，这也是非常不寻常的。
来源：路透社
作者：蒂姆·里德和玛丽莎·泰勒
日期：2025年2月5日